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武汉铁路职业技术学院实训室建设项目管理办法(修订)—武汉铁院发〔2018〕47号

第一章 总则

第一条  为加强校内实训室建设,保障实践教学秩序,提高实践教学质量,促进产学研结合,根据教育部《高等学校实验室工作规程》《湖北省省级政府采购规程》等有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称校内实训室是指由学校自建或校企等多方合作共建的校内实验、实训、实习教学场所(以下简称实训室)。

第三条  实训室建设必须遵循高等职业教育教学基本规律,依据专业人才培养目标,着眼于实践教学、职业培训、技能鉴定、技术开发和文化传承等功能,坚持产教融合、校企合作、共建共享、互惠共赢原则,努力提高人才培养质量和社会服务效益。

第四条  实训室建设实行资产管理处统筹协调、教学单位落实的工作机制。学校资产管理处是实训室建设的主管部门,负责学校实训室建设统筹指导和协调工作,各教学基层单位是实训室建设的主体,是实训室建设单位和使用、管理单位,负责实训室建设任务的具体落实。

第二章 计划

第五条  计划制订

(一)三年滚动计划制订。各教学基层单位根据专业建设规划及上级管理部门的要求,提出本单位实训室建设三年滚动计划建议方案。资产管理处在此基础上,组织制订学校实训室建设三年滚动计划。

(二)年度计划制订。资产管理处于每年4-5月,根据实训室建设三年滚动计划,组织各教学基层单位,结合重大专项项目建设方案,在充分调研的基础上,制订下一年度建设初步计划。各教学基层单位在调研过程中应至少参考三个建设案例或建设方案,按项目提出初步建设方案,经分管校领导审批后,填写省财政部门下达的相关项目文本。6-9月资产管理处将下一年度学校政府采购和新增资产配置计划汇总后提交学校审批。第二年年初,根据学校政府采购及新增资产配置计划,资产管理处组织各教学基层单位在年度建设初步计划基础上研究制订年度实训室建设执行计划(以下简称年度建设计划)。

(三)各教学基层单位实训室建设三年滚动计划、年度建设计划需经本部门党政联席会议研究决定。学校三年滚动计划和年度建设计划需提交学校审批后执行。

第三章 立项与招标

第六条  立项

(一)项目方案提报

年度建设计划确定后,各建设项目所属单位组织相关人员依据年度建设计划,优化当年预算执行项目建设方案并填报《实训条件建设项目申报书》。建设单位组织项目相关的专业带头人、教研室主任、骨干教师、实训室管理人员、实训室所覆盖专业的相关教师、企业专家等对项目建设方案进行技术论证。论证主要包括对设备、申购数量、单价及总金额、规格型号、参数配置、效益预测及风险分析、管理及使用人员配备、场地设施条件、项目与本专业人才培养方案契合度等内容进行分析。单价在20万元及以上的设备需对该设备进行技术论证。

凡涉及进口设备的项目,应根据财政部《政府采购进口产品管理办法》的要求,由建设单位组织5人以上专家组对该进口设备开展论证,论证专家组成员应包括法律专家1名、经济专家1名,设备技术专家应为非本单位并对拟采购进口设备熟悉的专家,并且与采购人或采购代理机构没有经济和行政隶属等关系。采购人代表不得作为专家组成员参与论证。

项目方案提报应严格按照上级相关规定执行。

(二)项目建设方案集中论证

学校资产管理处集中组织建设单位进行年度建设项目的综合论证,参加论证的专家组人员包括校领导、相关职能部门负责人、相关专业教师、校外专家(单个项目预算在100万元以上的需请校外专家)等。综合论证主要由各项目负责人从项目建设的目的、所需设备及软件、项目实施的意义等方面进行陈述。专家组根据有关标准对方案实施的必要性、可行性、科学性、设备及软件配置的合理性、运行经济性、是否符合实践教学要求和发展规律等方面进行质询和论证,并经讨论形成论证意见。学校基建处、保卫处、后勤服务管理处等相关部门人员和专业技术人员要对建设项目所在地的房屋承重、消防、环保、水电等安全要素及可行性进行审核。

(三)项目建设方案审批

5月底之前资产管理处将论证通过的项目汇总后提交校长专题会审批。

第七条  招标

(一)项目建设招标。根据学校制定的《武汉铁路职业技术学院招投标管理办法》执行。

(二)合同签订。招标公示结束后,招标采购中心通知项目建设单位及时与中标方进行商务对接,根据招投标约定事项商谈合同要点,确认项目内容、建设计划及工期等相关事宜。由招标采购部门出具合同规范文本(含安全约定),项目建设单位负责起草并办理合同签订手续。

第四章 建 设

第八条  建设过程管理

(一)实训室建设实施项目负责人责任制,项目所属建设单位负责人为第一责任人,项目负责人为建设项目直接责任人,资产管理处负责组织监管。

(二)项目合同签订后,建设单位应要求中标方书面提交每周工作计划,建设单位和中标方两周进行一次建设执行情况对接。若建设过程中,项目负责人发现建设进度延迟,可随时双方对接。项目负责人每周至少三次到建设施工现场了解检查情况,保持与施工及技术人员的经常性联系,及时收集和解决建设施工中需校方协助的问题,监督保证工程质量。建设单位负责人应定期巡查施工进展情况。监管单位应抽查项目进展情况。

(三)中标单位应在建设施工现场张贴建设施工责任书,明示双方主管负责人、项目负责人及联系方式,建设项目施工现场安全、管理、消防、环境保护等有关措施得当。

(四)项目变更按上级有关规定办理。

(五)中标金额在300万元以上的项目监管实行项目监理制。

第九条  项目验收与项目延期

(一)项目建设完成并实现全部设计功能,由建设单位组织预验收,预验收合格后向资产管理处申请项目竣工验收。技术要求较高、较复杂的建设项目,应试运行一段时间后再进行竣工验收。试运行时间根据技术需要由建设单位与中标方共同商定。学校建设项目竣工验收小组由资产管理处牵头,从学校成立招投标专家库中抽取组建(5人以上单数),根据需要可邀请校内外专家、质量检测机构及实训室相关管理教师等参与竣工验收。

(二)中标金额在300万元以下的政府采购项目,由学校建设项目竣工验收小组组织验收;中标金额在300万元以上的政府采购项目,由资产管理处邀请校内外项目评审技术专家构成项目竣工验收小组组织验收;中标金额在1000万元以上的政府采购项目,由学校资产管理处邀请国家认可的质量检测机构及建设项目竣工验收小组负责项目的验收工作。验收小组应在验收报告上签字,并承担相应的法律责任。保密项目的验收按相关保密规定执行。

(三)项目竣工验收前,由建设单位牵头组织,中标方专业技术人员承担,对相关专业教师、实训室管理教师等人员进行专项培训。中标方应对照标书和合同,对项目设定的功能开展全面培训,并提交培训资料的纸质版和电子版。

(四)竣工验收必须包含以下程序与内容:按标书、合同清点软硬件构成清单,演示项目功能,核实项目应用培训情况,查验项目技术资料,签署项目验收单。

(五)对已到期但尚未完成的建设项目,在期满两周内,由建设单位和中标方共同对建设施工情况进行调查分析,找出延期原因,商定整改措施,加快施工进度,保证施工质量。同时,按合同约定对中标方追究违约责任。

(六)对不能按标书及合同实现实训室功能、建设施工管理混乱且经整改后仍不达标的中标方,项目建设单位向资产管理处提出申请,资产管理处组织核实后,及时提出中止合同,并依法追偿经济损失与责任,纳入不良合作企业名单。

(七)通过竣工验收的项目,项目建设单位负责办理项目报销、建设与管理交接手续、建卡建账和建立设备技术档案等手续和工作。

第十条  中标企业评价及应用

(一)资产管理处组织对项目中标单位进行施工项目评价,包括施工进度、过程管理、产品及施工质量、项目培训及维修维保等方面,分别建立优质合作企业名单和不良合作企业名单。

(二)对纳入不良合作企业名单的,报上级有关部门,按规定处理。

第十一条  建设资料归档

实训室建设完成后,各项目建设单位要及时将项目建设过程资料整理归档。项目三年滚动计划、年度执行计划、立项文本、项目申报书等项目计划及立项资料、政府采购批件、招标书、中标公示、中标通知书、合同文本、技术参数文本等采购资料由资产管理处保存;建设过程材料、项目技术资料、实训指导书、报销文件、资产管理凭据、验收单等建设过程及验收资料由建设单位保存。项目申报书、合同文本、验收单、报销文本等资料应一式多份,分别留存于资产管理处、财务部门及建设单位等相关部门。建设项目相关资料均应按照学校档案管理制度相关要求管理和保存。

第十二条  项目建设的考评与应用

在实训室建设完成验收后,由竣工验收小组对实训室的建设质量和工作量进行评估,对达到预期建设效果的项目建设团队,由项目建设单位根据学校制定的分配办法,由项目负责人根据建设团队成员在项目建设过程中的贡献度进行工作量的分配。各建设单位向资产管理处、教务处提交工作量分配清单时应附项目验收单。

第十三条  绩效评价

实训室在投入使用一个自然年度后即进行建设项目绩效评价,参与考评的实训室由所在部门组织实训室建设项目负责人填写《实训室建设项目绩效评价表》,报告实训室的建设情况和上一年度的教学运行情况,并收集整理实训室建设项目申报审批资料、采购合同、验收单、资产清单、设备说明书等相关资料和该年度的《实训室教室日志》等佐证材料,在部门按要求进行自评后,将评价表和佐证材料提交到学校财务处。

学校财务处组织相关部门负责人,通过核实材料和现场考察的方式对实训室建设项目进行绩效考评,按优秀、一般、较差三个等级给出考评结论。

第五章 附 则

第十四条  本办法自发文之日起执行,与上级相关规定不相符的按上级规定执行,由资产管理处负责解释。

第十五条  原2017925日印发的《武汉铁路职业技术学院校内实训室建设管理办法》自行废止。



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